乡村振兴战略是对农村的重新定位-kok全站首页 |
2018年中央一号文件作出了新时代乡村振兴的重要顶层设计，为亿万农民描绘了一幅美丽乡村的现代图景。对此，农业部农村经济研究中心主任宋洪远紧扣四个关键词进行了解读。
关键词一：时代背景
乡村振兴战略的提出，既是新时代主要矛盾转化提出的新要求，又是历史交汇期发展提出的新要求。从不平衡、不充分的主要矛盾转化看，城乡发展不平衡，乡村发展滞后，成了制约城乡一体化发展的短板。从现代化角度看，现代化是全面现代化，全面现代化是要“四化”同步，而不平衡就表现在农业现代化与总体现代化不平衡，是短腿和制约因素。
当前，我们处在历史交汇期：一是全面建成小康社会决胜期，二是开启全面现代化建设新征程。这个交汇期有两个要求，即决胜全面小康就要城乡发展一体化，城乡一体化就必须统筹融合。从全面现代化来看，“四化”尤其要巩固，要加快农业现代化，而全面小康更要求加快农村现代化发展。
关键词二：历史定位
从全面建成小康社会决胜期这个时期来看，乡村振兴战略实际上是一个战略转型，是新农村建设行动的提升。这次把乡村振兴作为一个战略提出来，更是对全面建设新农村的战略提升，提出了乡村振兴的20字方针，明确了乡村振兴发展的要求和内涵，明确了全面建成小康社会决胜期乡村振兴的方向和要求。
关键词三：战略要求
乡村振兴战略方针共五句话20个字，其实质是与“五位一体”总体布局高度契合的。经济发展上要产业兴旺，环境建设上要生态宜居，文化弘扬上要乡风文明，民主政治上要治理有效，群众获得上要生活富裕。加强乡村治理基层和基础工作，提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。总的看，治理有效是目标，要求是面向基层和基础，手段是治理体系要健全和工作队伍要好用。从社会角度来讲，发展过程要平等，发展成果要共享，实现共同富裕。这样看来，乡村振兴完全符合“五位一体”总体布局的基本设想，是一种战略安排。
关键词四：思路举措
怎样实施乡村振兴战略？思路核心是两句话，一是坚持农业农村优先发展，二是健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。要真正振兴乡村，还是要融合。得从融合讲起，仅从农民讲还不行。核心理念是农业农村优先发展，在路径上要健全城乡融合发展的体制机制。主要是四句话，一是土地政策，二是产权制度，三是经营体系，四是政策体系，真正体现按照融合发展的需要安排体制机制。
《规划》围绕着农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，统筹提出了今后五年乡村在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重点任务和政策措施。重点在以下三个方面着力：
1
着力构建乡村振兴新格局
统筹城乡发展，推进城乡规划一体化，优化乡村生产生活生态空间布局，对城乡协同发展作出安排，提出不同类型的乡村的振兴路径、实施要求、优先任务和工作方法。因为我国农村发展不平衡，差异性很大，因此在乡村振兴战略的实施过程中，要因地制宜，根据本地的实际情况来区别不同类型加以推进。
2
推进乡村全面振兴
围绕着加快农业现代化步伐，建立农村产业融合发展体系，以及建设生态宜居乡村，繁荣发展乡村文化，健全乡村治理体系，保障和改善农村民生等方面确定重点任务。
3
要强化支撑和保障
我国乡村面很大，人很多，发展的差异也很大，有些地方还比较落后。我们的脱贫攻坚任务还很重，贫困人口大多都居住在农村，因此要实现乡村振兴，必须要在人、财、物等方面给予保证。首先要强化人才支撑，乡村要振兴，必须要有人才。同时要推进土地制度改革，还要加大资金投入，除了中央资金支持之外，还包括社会资金、金融资金，这样使乡村振兴能够有一个“人、财、物”的保障。
实施乡村振兴战略是一个长期的历史任务，需要久久为功，我们将一步一步来做，扎扎实实把《规划》编制好、实施好，使乡村振兴战略能够按照中央要求扎实推进。
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