“互联网 政务服务”格局下的三重视野——六枝特区积极推进政务公开工作纪实-kok全站首页 |
这是一次“逆水行舟”的新挑战，“放管服”改革进入深水区，“互联网”方兴未艾，西部山区“同台竞技”发达地区，唯有“勇往直前”；
这是一次“百舸争流”的新机遇，100个创建国家基层政务公开标准化规范化试点县“鸣枪起跑”一年，深化政务公开，加强政务服务的“新方位”跃然于眼前，亟待“提速发力”……
公开，是折射基层政务服务的“显微镜”和“透视镜”，是打通政府与群众最后一公里的“车钥匙”。
近年来，六枝特区深化政务公开，加强政务服务，是“以人民为中心”的发展要求。作为全国100个创建国家基层政务公开标准化、规范化试点县，六枝特区高标准、严要求推进事项清单梳理、流程图编制等工作，着力打造“事项更齐全、责任更明晰、流程更完善、系统更智能、服务更高效”的基层政务公开“六个标准”体系。在“全面深化改革”的重大任务下，六枝特区又一次迎来全新实践和深刻变革，如何在“互联网”时代，赢得主动、赢得优势、赢得人心，对六枝而言，不是选择题，而是“必答题”。
让群众少跑腿，让信息多跑路。在“互联网政务服务”的大格局下，六枝特区聚焦权力运行、群众需求、社会关注三个层面，用更加开放的视野，更加主动的作为，更加深刻的改革，“答题”新时代“政务公开”与“政府服务”，生动地诠释了以人民为中心的发展理念。
打破“玻璃门”：
权力运行往哪里，公开就延伸到哪里
“点这里，扫一扫，看，出来了，你想了解什么这上面都有……”
4月12日，在六枝特区岩脚镇村民王官礼的家门口，村便民服务站工作人员李长乐正在给王官礼讲解门上那张小小二维码背后的大用途。
门上这张二维码，就是岩脚镇打通政府与群众“最后一公里”的“智慧门牌”。
“智慧门牌”将人民群众关心的村集体资金使用情况、低保金发放情况、种植养殖技术、就业创业信息等全部发布到政务服务公开平台中。
只需群众拿出手机扫一下二维码，扶贫动态、政策解读、农产品供需等信息都能“一览无余，不用“东奔西跑”。
权力运行到哪里，公开就延伸到哪里。在六枝，这个“延伸”充满了互联网气息。
银壶社区政务办事大厅里，市民杨闯、张滔正通过手机平台为大厅办事人员点赞，而他们手中的手机正是当地政府免费发送的19000台手机中的两部。
“不但可以通过手机便捷查询政务公开的相关信息，给办事人员点赞的功能，一下子缩短了我们和政府的距离。” 杨闯坦言点赞工作人员的同时，心里也给政府点了一个大大的“赞”。
政务公开，“互联网”是获取手段，真正核心是要敢于公开，更要善于公开。
“敢”是态度，“善”才是精髓。
围绕“事项更齐全、责任更明晰、流程更完善、系统更智能、服务更高效”的基层政务公开“六个标准”体系，六枝特区聚焦事项清单梳理、流程图编制等重点工作，以钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，高标准严要求实现了既定目标。
公开事项清单标准化。目前，六枝特区完善后的第三版清单已向社会公开。共计清理发布公开事项923项，达到了“应公开、尽公开”要求。
公开流程图标准化。目前，六枝特区共发布政务公开工作流程图923张、权力运行流程图822张、公共服务事项服务流程图111张，编写了10个领域10个大类公开流程图10张。
公开和服务融合标准化。六枝特区坚持把政务公开与政务服务深度融合，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，全面提升基层政务公开和政务服务水平。群众可通过政务公开平台无缝切换到网上办事大厅进行办事，实现了政务公开与政务服务的融合，杜绝了政务公开和政务服务“两张皮”。
信息生成发布标准化。按照923项公开事项清单和省政府办公厅规定的公开内容，结合实际，六枝特区重点清理并公开与人民群众密切关注的脱贫攻坚、居家养老、社会保障、教育医疗等信息，通过政府网站和阳光六枝政务公开平台和“阳光六枝”app进行公开，实现了公开信息的标准化规范化。
公开管理平台标准化。六枝特区完成了《“阳光六枝”政务公开信息管理平台开发技术规范》等14个制度合集的编制工作，对平台建设中的用户管理、数据层级管理、试点领域管理、公开主体管理、清单类型管理等进行了明确而具体的规定，对公开平台app客户端、政务微信公众号管理等功能模块进行了详细的规定，在全省率先开发出基层政务公开管理平台软件。
公开体系标准化。根据gb/t13016《标准体系表编制原则和要求》，六枝特区在全省率先完成并发布了基层政务公开标准体系。目前，已完成并发布50个具体标准，其中，政务公开基础标准1个、政务公开实施与评价标准1个，政务公开服务提供部分标准12个、政务公开服务保障标准32个，政务公开平台建设标准4个。
截至目前，六枝特区共梳理公开事项923项，政务服务中心及时将388个适宜进驻办事大厅的公开事项全部纳入贵州省网上办事大厅及实体大厅办理。
突破“天花板”：
群众需求在哪里，服务就延伸到哪里
“一个电话，代办员就给你办得妥妥帖帖，太方便了！”在岩脚镇村民李运看来，以前拿着一堆资料到处“跑跑窜窜”的奔波与疲累一去不返了，如今代理员上门收齐资料办完后再把证件邮寄到自己手中，省时省心，效率更高。
李运口中的“代办员”是六枝特区创建国家基层政务公开标准化规范化试点的一个积极实践，通过“互联网全程代理”，实现一窗收发、多部门信息共享，让办事群众和代办员由“腿上跑”变为“网上跑”。
政务公开是“第一公里”，政务服务是“最后一公里”“第一公里”和“最后一公里”的无缝对接，群众的需求在哪里，服务就延伸到哪里，才能真正让群众少跑腿、少烦心、多顺心。
青杠林村，是六枝特区岩脚镇的一个普通得不能再普通的村寨，可是这个仅有750户村民的小村子，村民办事可以“足不出户”，点开手机上的“阳光六枝”政务app，就可以一览六枝政务公开信息，根据提示办理有关事项。
为了进一步推进“第一公里”和“最后一公里”的无缝对接，六枝特区还探索推出了“乡村政务配送”服务，共梳理乡村两级线上线下代办事项101项，让群众办事不跑路。
数据平台走进村，暖心服务落到户。
在六枝，推进政务公开与政务服务深度融合中，有一部“智慧经”紧密地链接了需求与服务。
“需求”如何在“智慧六枝”中快速呈现？
六枝特区一方面打造阳光政务平台，率先在全省开发并发布政务公开平台，全区923项公开事项及其他公开信息已录入公开平台；发布政府公文库模块政府公文400余条。另一方面打造移动公开平台，通过为困难群众安宽带送手机安装“阳光六枝”app活动，让群众通过“阳光六枝”政务app了解政务公开，实现网上办事像扫二维码一样清清楚楚、一览无余。
“服务”如何在“智慧六枝”中便捷获取？
六枝特区建成了政务服务中心一号服务系统，集约全区政务服务资源，突出线上信息资源、办事指南、咨询查询、网上预约、自助服务等便民服务功能，高效连接线上线下服务链，为企业和群众提供信息、预约、查询等服务。同时，创新探索“乡村政务配送”使群众办事不跑路。开展远程代办，为乡村群众办事提供了新途径，政务服务努力从“最多跑一次”向“一次都不跑”的目标迈进。
“搭乘‘互联网’的快车，我们将聚焦群众需求，不断完善政务服务公开网上平台的内容，将其建设成群众利用率高、满意度高的信息服务平台，实现‘互联网政务服务’一体化。”六枝特区电子政务办公室主任张家祥表示。
清除“拦路虎”：
社会关注到哪里，互动就延伸到哪里
不久之前，六枝特区岩脚镇召开了一次全镇产业布局发展大会。镇会议室的人相较以往少了许多，但是参会的人员却比以往类似会议增加了一倍都不止。
原来，各个村的干部与群众代表都坐在自家的村会议室里，通过视频与主会场参会人员交流。
“种姜还不如种葡萄！现在杨梅、草莓、梨树都有了，再种植点葡萄，形成一个系统的水果产业链，更能助推我们村的旅游发展哩。”
“种姜的话要注意控制规模，面积大了，产品滞销可不是好事。”
“我们是不是应该联合组织一个专业的销售团队？专门做好农产品销路的问题？”
……
镇干部、村干部、群众代表，大家各抒己见，纷纷提出了自己的建议。
“农业产业调整是现在社会的关注点，我们不能拍脑袋下决定，应该通过更大面积的集思广益，寻求群众最大的共识。”岩脚镇党委副书记黄科说，在“互联网”这个最便捷的工具下，聚焦社会关注点，有效互动才能有的放矢。
老百姓需要发展什么项目，由自己“点单”，坚持“老百姓说了算”，这是六枝特区深化“放管服”改革取得的成果之一。通过开展的区、乡、村三级视频会议，不仅让政务工作公之于众，还让群众充分参与进来，亲临政府的决策。
“这种开会方式，让我们老百姓也‘走进’了会议室，看到了一个透明、阳光、开放的政府。”村民陈云已经是第二次参加这样的会议了。“第一次开会是抱着‘玩’的态度而来，没想到提出的意见真的得到了具体的落实。”
“放”要放出活力，“管”要管出公平，“服”要服得到位。群众“走进”会议室有了话语权，干部群众“一家人”，有话就说，有槽就吐，没有隔阂。
目前，六枝特区开通区、乡、村三级视频会议系统。实现互联网、电子政务外网、协同办公系统、视频会议系统村村通，视频会议覆盖该区268个网点。
同时，还实行政府会议开放日活动，群众利用手机app、村（居）视频会议室旁听政府常务会，及时了解政府工作动态。此外，该区在省广播电视网络开通电视政务平台，群众可通过电视旁听政府会议，确保政务公开不留盲区死角。
六枝特区党委常委、常务副区长杨刚表示，下一步将不断创新工作思路和方法，加快推进政务公开与政务服务的深度融合，努力实现群众办事“一次都不跑”的目标，开启服务型政府、法制型政府、阳光型政府建设新篇章，为全国基层政务公开标准化规范化建设提供可复制、可推广、可考核的政务实践。
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